Cómo funciona la Rendición de Cuentas Municipal en la Provincia

Cuando hablamos de Rendición de Cuentas a nivel municipal, nos referimos tanto a la percepción como a la inversión de los fondos de la municipalidad, ajustándose a la normativa legal vigente (que en este caso es la Ley Orgánica de las Municipalidades, Decreto Ley 6769/58 y sus modificaciones), así como también a toda otra normativa —Ley Orgánica del Tribunal de Cuentas, Reglamento de Contabilidad y Ley Impositiva Provincial en la parte pertinente a las municipalidades— que, por estar bajo control del Honorable Tribunal de Cuentas, se establezca al respecto y que rige para los 135 municipios de la provincia de Buenos Aires.

Para comprensión del ciudadano o lector común, la Rendición de Cuentas es el resultado de los recursos que se estimaron recaudar según el presupuesto, así como los gastos devengados y pagados en el año o ejercicio anual que comienza el 1º de enero y finaliza el 31 de diciembre. Es decir, recursos recaudados o percibidos (ejecutados o liquidados) por un lado y gastos devengados y luego pagados o no por el otro, lo que se denomina contabilidad de presupuesto.

Ahora bien, por un lado tenemos los recursos y, por otro, los gastos, que como consecuencia de su ejecución determinarán la cuenta anual del ejercicio, que puede culminar en superávit o déficit. Esto ocurre, en el primer caso, cuando los recursos percibidos superan los gastos devengados (es decir, aquellos respecto de los cuales existe obligación de pago), aun cuando no hayan sido pagados todavía —lo que configura una deuda del tipo flotante—.

Hecha esta breve introducción previa, podemos agregar que la Rendición de Cuentas no solo incluye el balance entre recursos y gastos, sino que incorpora la cuestión patrimonial y financiera, junto con el estado de deuda de la Municipalidad.

Cuando hablamos de la cuestión patrimonial, nos referimos al patrimonio en sí de la municipalidad, que comprende bienes tanto de dominio público (plazas, calles) como bienes de dominio privado (por ejemplo, la refacción del hospital municipal, siendo considerado privado por su restricción al acceso), además de los activos fijos (autos, bienes durables como computadoras) que ha comprado, vendido o subastado el municipio. Incluye también las transferencias de capital recibidas (un auto cedido por la Provincia) o realizadas a otro organismo (como cuando la municipalidad dona un vehículo).

En todos estos casos, la incorporación de bienes —ya sea por adquisición (activos fijos), construcción o transferencias recibidas— implica un aumento patrimonial; mientras que las bajas de bienes, su subasta o transferencia a un tercero generan una disminución del patrimonio municipal.

Es decir, la contabilidad patrimonial comprende todos los movimientos del rubro inventario que se originen durante el ejercicio respecto de las altas y bajas de bienes patrimoniales, y además informa el estado del pasivo municipal, lo que comúnmente se conoce como la amortización de la deuda consolidada.