Qué es un Presupuesto con Perspectiva de Género y por qué es necesario

En relación al mercado laboral, las mujeres enfrentan mayores obstáculos para participar y, cuando acceden, lo hacen con tasas de empleo más bajas y en condiciones más precarias en relación a los varones: empleos de pocas horas, sectores poco dinámicos, con bajos salarios y malas condiciones de contratación y altos grados de informalidad. Además, deben enfrentar mayores dificultades para el acceso a puestos de decisión o limitarse a ramas o sectores asociados a roles estereotípicamente femeninos, prolongando en el mercado el rol de “cuidadoras” que se les asigna al interior de los hogares.

Esta realidad se convierte en una barrera para la autonomía económica de las mujeres: según datos de la Encuesta Permanente de Hogares para el 4to trimestre de 2021, los ingresos promedio de ellas son un 30% más bajos que los de los varones, brecha que se amplía entre trabajadores/as informales, entre los/as que supera el 40%. Asimismo, el acceso restringido a los ingresos explica que las mujeres se encuentren sobrerrepresentadas entre los sectores más pobres de nuestra Provincia.

Sumado a esto, la existencia de relaciones desiguales entre las personas a partir del género da lugar al ejercicio de la violencia de unas sobre otras y a situaciones en las que se pone en riesgo la libertad, la dignidad, la integridad física, psicológica, sexual, económica o patrimonial, como así también la seguridad personal y hasta la vida. En este sentido, en 2021 en la PBA se registraron 73 femicidios (un 31,6% de los casos de femicidios a nivel nacional). Esto significa que en la PBA 1 mujer es víctima de femicidio cada 5 días. Asimismo, según las llamadas a la línea 144, que brinda atención, contención y asesoramiento en situaciones de violencia de género, un 96% de los llamados reportaron situaciones de violencia psicológica, 82% de violencia simbólica, 69% de violencia física, 47% de violencia económica y patrimonial, y 20% de violencia sexual.

En los últimos años, los movimientos feministas han tenido un rol preponderante en el escenario político local, reforzando demandas vinculadas a la urgente necesidad de erradicar la violencia contra las mujeres y diversidades, pero también instalando nuevas demandas y desafíos relacionados con el rol que cumplen las mujeres en la generación de riqueza y discutiendo su reparto desigual.

La voluntad de transversalizar la perspectiva de género en el Estado implica tener presentes las desigualdades estructurales que afectan a mujeres y diversidades al momento de diseñar y ejecutar las políticas públicas. Los Presupuesto con Perspectiva de Género (PPG) son una herramienta fundamental para llevar a cabo esta tarea ya que se proponen incluir el enfoque de género de manera transversal en todas las acciones, programas y políticas públicas y a lo largo de todo el ciclo presupuestario, de manera tal de asegurar la obtención y asignación apropiada de recursos en términos de equidad.

Para transversalizar la perspectiva de género, los PPG analizan y promueven que las políticas reduzcan brechas de desigualdad. Es por ello que un PPG no es simplemente una diferenciación de los recursos según el género de las/os destinatarias/os, o la generación de partidas presupuestarias destinadas sólo a mujeres y a personas LGTBI+, ni hace referencia exclusiva a los recursos destinados a los organismos “de mujeres”.

La posibilidad de reducir brechas de desigualdad está presente en cada área de intervención de la política pública. Por ejemplo, incrementar la inversión en infraestructura del cuidado (como jardines materno paternales, centro de cuidados para personas mayores o con discapacidad, etc.) al planificar la obra pública tendría resultados beneficiosos en términos de género, ya que impactaría en reducir brechas de tiempos y cuidados. De igual manera, si al diseñar la política de empleo se toma en consideración que las mujeres suelen insertarse en sectores poco dinámicos de la economía y se estimula su inserción en sectores tradicionalmente masculinizados (como la industria y la tecnología), se estaría contribuyendo a cerrar brechas de empleo e ingresos.

Los presupuestos públicos se presentaron durante mucho tiempo como agregados monetarios de ingresos, gastos y resultados, sin hacer mención ni distinción a mujeres, varones o LGTBI+, y considerando que sus efectos son beneficiosos para todos/as por igual. Los PPG problematizan esa supuesta “neutralidad” y buscan romper la ceguera de género de los presupuestos, analizando cómo las políticas públicas contribuyen (o no) a la igualdad.