La creación de esta herramienta pedagógica en la enseñanza de la Contabilidad del Sector Público tiene su anclaje en los preceptos incluidos en nuestros contenidos curriculares, relacionados con la importancia de destacar que el futuro egresado tendrá una doble vinculación con la Hacienda Pública: podrá integrarse como profesional para prestar servicios en la misma o hacerlo en una organización privada que se vincula con el Estado; o como profesional independiente, asesorando a sus clientes sobre la interrelación con los distintos ámbitos de la Hacienda Pública, por lo que resulta necesario orientarlos en su organización, gestión y control. 

Asimismo, debemos hacer hincapié en el análisis de la estructura política y administrativa, destacando la composición de los órganos superiores de gobierno, su interrelación horizontal y vertical, funciones y competencias. 

Pretendemos también que los conocimientos adquiridos no se limiten a la formación de nuestros graduados en general, sino también que puedan llegar a transmitir las enseñanzas recibidas con sus núcleos cercanos, tales como familia, amigos y allegados. 

Por esa razón, cuando les mostramos y los hacemos parte de las prácticas democráticas, la Universidad asume su doble función: por un lado, como generadora de una dirigencia idónea; por el otro, la de ser formadora y emisora de opinión autorizada y respetada en todas aquellas problemáticas que le preocupan a la sociedad.

En este sentido, y ya que nos resulta clave destacar la importancia del Presupuesto Público como elemento vertebrador de toda la actividad del Estado, es que surgió la inquietud de realizar un trabajo de formulación presupuestaria donde alumnos y docentes tomaran los diferentes roles y etapas del proceso presupuestario, para diseñar y consensuar entre todos un presupuesto para el 2025.

Presupuesto Público y participación ciudadana

Uno de los principales objetivos fue lograr que los alumnos nos muestren su creatividad, imaginación, capacidad de análisis y principalmente, que puedan organizarse para realizar un buen trabajo en equipo.

Para lograr el desarrollo del proyecto, generamos la siguiente metodología:

1. Se formaron siete equipos (comisiones de práctica) que fueron coordinados por cada ayudante de trabajos prácticos con el apoyo de los adjuntos;
2. Se asignaron cuatro ejes temáticos (Desarrollo Social, Salud, Seguridad e Infraestructura) y tres programas en cada eje;
3. Se fijó un techo presupuestario para 2025 y se solicitó la propuesta de un programa más por eje temático (incremento total a realizar 120%);
4. Se debe replicar el modelo del Presupuesto de la Administración Nacional para el año 2023 (descripción, metas, actividades, clasificación por objeto del gasto).

Cada grupo de trabajo tuvo la tarea de presentar su proyecto de Presupuesto 2025 con los cuatro ejes temáticos y los tres respectivos programas presupuestarios de cada eje, más uno nuevo que tenían que crear. Los proyectos de presupuesto realizados fueron entregados a un grupo de trabajo conformado por el Profesor Titular, Profesores Adjuntos y Jefe de Auxiliares Docentes que hicieron las veces del Órgano Rector de Presupuesto quienes se encargaron de revisarlos, sugiriendo cambios y adecuaciones.

Para llevar adelante las tareas, cada ayudante de las comisiones prácticas coordinó las actividades en su comisión siendo los Profesores Adjuntos una guía fundamental sobre conceptos teóricos que continuaron dictándose en forma concomitante con los equipos que desarrollaron su trabajo final.

A través del Campus Virtual de la Facultad de Ciencias Económicas de la UNLP (AU24), nos comunicamos con los alumnos en forma permanente, creándose un sitio específico para el juego propuesto que fue de gran apoyo para proporcionar ejemplos y documentación relevante.

Una vez recibidos los trabajos de las comisiones, el Titular de la Cátedra y el Jefe de Auxiliares Docentes realizaron una evaluación de los mismos, generando una devolución necesaria como requisito previo a la siguiente etapa. Por último, una vez evaluados y realizadas las devoluciones correspondientes, se confeccionó un esquema de presentaciones orales que tuvieron lugar en el Senado de la Provincia de Buenos Aires los días 5 y 8 de julio de 2024. 

Se destacan como conclusiones destacadas de la propuesta desarrollada:

• La relevancia de que el Presupuesto Público llegue a la comunidad, comenzando por nuestros alumnos y haciéndolo extensivo a sus grupos de influencia más cercanos;
• La capacidad de análisis, investigación y organización que mostraron los alumnos para la realización del juego de roles, involucrándose en profundidad en el conocimiento de las políticas públicas vinculadas con los ejes seleccionados;

• La incorporación de los presupuestos de años anteriores y de la Cuenta de Inversión como herramienta para ver lo efectivamente ejecutado (lo que realmente pasó) y la consistencia entre lo financiero y las metas físicas;
• El tratamiento e interés desarrollado por los alumnos en diversos temas de suma actualidad tales como: programas de vacunación y el dengue, la trata de personas, el ciberdelito, el patrullaje de nuestros mares, los tratamientos para el cáncer, las políticas alimentarias, etc.;
• Que los alumnos puedan ver que el Presupuesto Público es cercano, es necesario, que puede ser mejorable, pero indudablemente también insustituible como herramienta de política pública que permita mejorar las condiciones de vida de la sociedad.

Anexo: “Programas presupuestarios - Juego de Roles”

Ministerio de Obras Públicas

Programa 68 

• Fortalecimiento de la infraestructura para el transporte y la movilidad sostenible.

Programa 76 

• Desarrollo de la infraestructura hidráulica (Unidad ejecutora: Secretaría de Infraestructura y Política Hídrica).

Programa 78 

• Consolidación urbana, mejoramiento de barrios y puesta en valor de centralidades (Unidad ejecutora: Secretaría de Obras Públicas).

Programa 45

• Prevención y control de enfermedades crónicas no transmisibles (Unidad ejecutora: Secretaría de Equidad en Salud).
   

Ministerio de Seguridad

Programa 23

• Formación y capacitación de la Policía Federal Argentina (Unidad ejecutora: Superintendencia de Institutos Policiales).

Programa 48

• Seguridad en fronteras (Unidad ejecutora: Dirección General de Operaciones).

Programa 31

• Policía de seguridad de la navegación (Unidad ejecutora: Dirección de Operaciones)

Ministerio de Desarrollo Social

Programa 26

• Políticas alimentarias (Unidad ejecutora: Secretaría de Inclusión Social).

Programa 38

• Acciones del Programa Nacional de Inclusión Socio - Productiva y Desarrollo Local - Potenciar Trabajo (Unidad ejecutora: Secretaría de Economía Social)

Programa 44

• Acciones para la promoción y protección integral de los derechos de niños, niñas y adolescentes (Unidad ejecutora: Subsecretaría de Derechos para la Niñez, Adolescencia y Familia).